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      2014年揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案的通知

      [打印]發(fā)布時(shí)間:2014-08-19    有效期:不限 至 不限    點(diǎn)擊:3851

      深圳市人居環(huán)境委員會(huì)文件
             深人環(huán)〔2014〕265號(hào)

      深圳市人居環(huán)境委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2014年

      揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案的通知

      各有關(guān)單位:

      為加快推進(jìn)我市揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理,提升大氣環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》(深府辦〔2013〕19號(hào)),我委制定了深圳市2014年揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作方案,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)各單位認(rèn)真組織實(shí)施。

      深圳人居環(huán)境委員會(huì)

      2014年7月16日

      (聯(lián)系人:張赫,電話:83217263)

      公開(kāi)方式:依申請(qǐng)公開(kāi)

      深圳市2014年揮發(fā)性有機(jī)物污染整治

      工作方案

      為加快推進(jìn)我市揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理,提升大氣環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》(深府辦〔2013〕19號(hào)),制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

      通過(guò)對(duì)新、改、擴(kuò)建VOCs項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審批,強(qiáng)化實(shí)施低VOCs涂料、清洗劑、粘合劑、油墨等原輔料替代,規(guī)范現(xiàn)有VOCs排放企業(yè)廢氣排污口,進(jìn)行廢氣末端達(dá)標(biāo)治理,加強(qiáng)加油站、油庫(kù)油氣回收監(jiān)管。綜合應(yīng)用VOCs排污收費(fèi)、治理改造財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段,并針對(duì)性加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),有效減少家具制造、印刷、汽車維修、汽車制造、電子產(chǎn)品制造、自行車制造、電器制造、印刷線路板制造、制鞋、塑橡膠制造等行業(yè)及加油站、油庫(kù)VOCs排放量,緩解PM2.5及臭氧超標(biāo)問(wèn)題,提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

      二、工作任務(wù)

      (一)新、改、擴(kuò)建VOCs項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審批。

      1.家具行業(yè)要求100%使用水性或紫外光固化涂料;印刷行業(yè)要求使用水性、醇性或大豆油墨的比例不低于90%;汽車制造和汽車維修行業(yè)使用水性涂料的比例不低于80%;其他行業(yè)使用水性(或低揮發(fā)性)涂料、清洗劑、粘合劑的比例不低于60%。

      項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí),應(yīng)明確規(guī)定低揮發(fā)性原輔料的使用比例,使用高揮發(fā)性原輔料工序必須密閉作業(yè),且廢氣凈化設(shè)施收集率和凈化率均達(dá)到90%以上;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),要嚴(yán)格核查其使用的低VOCs原輔料是否達(dá)到所要求的比例,廢氣凈化設(shè)施是否達(dá)到要求的收集和凈化效率,否則不予通過(guò)驗(yàn)收。

      時(shí)限要求:2014年起。

      責(zé)任部門:委環(huán)評(píng)處,東深水源辦,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      2.制定揮發(fā)性有機(jī)物總量管理制度,及環(huán)評(píng)審批實(shí)施細(xì)則,對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物新增排放量實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代。

      時(shí)限要求:2014年10月底前。

      責(zé)任部門:委法規(guī)處、大氣辦、環(huán)評(píng)處。

      (二)現(xiàn)有VOCs排放企業(yè)啟動(dòng)全面的污染整治。

      3.分兩批發(fā)布2014年度現(xiàn)有VOCs排放企業(yè)整治名單,第一批于7月份發(fā)布,包括市、區(qū)日常在管VOCs排放企業(yè)和省環(huán)保廳下達(dá)我市2014年度需完成的VOCs整治名單;第二批于8月份發(fā)布,主要為基于全市VOCs普查成果建立的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。

      時(shí)限要求:2014年8月底前。

      責(zé)任部門:委大氣辦,市環(huán)科院。

      4.各單位明確VOCs專項(xiàng)治理工作總聯(lián)絡(luò)人和分管領(lǐng)導(dǎo),并按名單制填報(bào)每家VOCs排放企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),一并報(bào)送我委大氣污染防治辦(名單見(jiàn)附件1)。

      時(shí)限要求:2014年7月底前(第一批)。

      責(zé)任部門:市監(jiān)察支隊(duì)、東深水源辦,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      (三)逐家企業(yè)下達(dá)廢氣排放整治要求。

      5.2014年7月底前未實(shí)施廢氣末端治理或有機(jī)廢氣收集率、凈化率未達(dá)到90%以上的企業(yè),應(yīng)改造生產(chǎn)線,實(shí)施低VOCs原輔材料替代。家具制造業(yè)水性或紫外光固化涂料使用的比例不低于90%,印刷行業(yè)要求使用水性、醇性或大豆油墨的比例不低于90%;汽車制造和汽車維修行業(yè)水性涂料使用的比例不低于80%;其他行業(yè)使用水性(或低揮發(fā)性)涂料、清洗劑、粘合劑等原輔料的比例不低于60%。

      企業(yè)只有一條涉VOCs生產(chǎn)線的必須進(jìn)行低VOCs原輔料改造;多條涉VOCs生產(chǎn)線的只允許有一條使用高VOCs原輔料;涉VOCs生產(chǎn)線超過(guò)10條的企業(yè),高VOCs原輔料生產(chǎn)線不超過(guò)總條數(shù)10%,且均須單獨(dú)配備末端治理設(shè)施。

      6.規(guī)范廢氣排污口。產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)工藝及未進(jìn)行低VOCs原料改造的涂裝、清洗作業(yè)必須在密閉環(huán)境下進(jìn)行;無(wú)法設(shè)置密閉環(huán)境的生產(chǎn)線,VOCs排放工段應(yīng)設(shè)置集氣罩、排風(fēng)管道組成的收集系統(tǒng),收集系統(tǒng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)參照《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50019-2003)》的要求,確保收集率不低于90%,集中排風(fēng)并導(dǎo)入廢氣治理設(shè)施。所有排氣筒必須符合《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(HJ/T397-2007)》的要求,并具備采樣操作平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一車間上的排氣筒進(jìn)行合并。

      7.建設(shè)廢氣治理設(shè)施。委托有相關(guān)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、安裝廢氣處理設(shè)施,設(shè)計(jì)方案建議經(jīng)專家論證評(píng)估后實(shí)施,廢氣凈化率須達(dá)到90%以上。生產(chǎn)過(guò)程原輔材料VOCs含量限值、排氣筒VOCs排放限值、排氣筒高度與排放速率均須達(dá)到各行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)(附件2),暫無(wú)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的按照《大氣污染物排放限值》(DB44/T 27-2001)要求執(zhí)行。

      8.定期監(jiān)測(cè)廢氣排放狀況。委托有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)VOCs排放情況,家具、印刷、制鞋、汽車制造行業(yè)企業(yè)每半年監(jiān)測(cè)一次,其余行業(yè)每年監(jiān)測(cè)一次,監(jiān)測(cè)報(bào)告需注明是否達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求(見(jiàn)附件2)。企業(yè)未設(shè)置規(guī)范排放口導(dǎo)致無(wú)法監(jiān)測(cè)的按不達(dá)標(biāo)排放處理。

      時(shí)限要求: 2014年8月底前下達(dá)第5、6、7、8條整治要求,無(wú)法滿足第5條的,須同時(shí)滿足第6、7、8條。下達(dá)整治要求之日起3個(gè)月內(nèi)完成整治,并要求企業(yè)提供整改相關(guān)證明材料(見(jiàn)附件3)。

      責(zé)任部門:市監(jiān)察支隊(duì)、東深水源辦,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      9.關(guān)停轄區(qū)內(nèi)無(wú)牌無(wú)證及未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的涂裝生產(chǎn)線。

      時(shí)限要求:2014年底前 。

      責(zé)任部門:市監(jiān)察支隊(duì)、東深水源辦,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      (四)組織開(kāi)展VOCs企業(yè)整改情況核查。

      10.組織專家對(duì)南方中集、比亞迪、華星光電、富士康、友聯(lián)船廠等VOCs原輔材料使用大戶VOCs改造或治理效果進(jìn)行評(píng)估。

      11.對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)敏感點(diǎn)位周邊VOCs排放企業(yè)改造和治理情況進(jìn)行抽查。

      12.對(duì)各部門反饋已完成整改或治理的VOCs排放企業(yè)整改情況進(jìn)行核查,并填報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查表(見(jiàn)附件4)。

      時(shí)限要求:2014年8月起 。

      責(zé)任部門:委大氣辦,市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源辦、環(huán)科院,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      (五)全市加油站、油庫(kù)油氣回收裝置進(jìn)行全面排查和評(píng)估。

      13.排查和評(píng)估全市加油站、油庫(kù)油氣回收裝置運(yùn)行狀況,委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成對(duì)120家加油站和油庫(kù)油氣回收裝置的運(yùn)行情況進(jìn)行檢測(cè),并出具檢測(cè)報(bào)告及評(píng)估意見(jiàn)。按照屬地化管理原則,將檢測(cè)結(jié)果和評(píng)估意見(jiàn)移交各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      時(shí)限要求:2014年9月底前。

      責(zé)任部門:機(jī)動(dòng)車監(jiān)管辦負(fù)責(zé),市監(jiān)測(cè)站配合。

      14.依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條及《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》第十九條,對(duì)油氣回收裝置閑置或不正常運(yùn)行的依法責(zé)令限期改正并處罰;回收裝置老化或不正常維護(hù)致使回收效率達(dá)不到規(guī)定要求的,依法責(zé)令限期更換。

      時(shí)限要求:2014年10月底前。 

      責(zé)任部門:各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      (六)綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段促進(jìn)VOCs整治工作。

      15.對(duì)全市涉VOCs排放工業(yè)污染源征收排污費(fèi)。

      時(shí)限要求:2014年7月起。 

      責(zé)任部門:市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源辦,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      16.提高涉VOCs企業(yè)改造或治理補(bǔ)貼額度。制定2015年度《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升補(bǔ)貼辦法》,協(xié)調(diào)市財(cái)政委適當(dāng)提高VOCs治理改造補(bǔ)貼比例,此前已按舊標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼的,增補(bǔ)差額。在市財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)區(qū)級(jí)財(cái)政給予VOCs治理改造企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼,并擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋領(lǐng)域。

      時(shí)限要求:2014年底前。 

      責(zé)任部門:委大氣辦,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      17.各環(huán)保主管部門按照轄區(qū)內(nèi)行業(yè)特征分別完成若干VOCs治理示范項(xiàng)目,并鼓勵(lì)先進(jìn)適用的VOCs處理技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金。

      時(shí)限要求:2014年底前。 

      責(zé)任部門:委規(guī)劃處,市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源辦,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      18.公布涉VOCs企業(yè)排污許可證申領(lǐng)細(xì)則,督促企業(yè)申請(qǐng)排污許可證,規(guī)范VOCs排放管理,嚴(yán)格執(zhí)行持證、按證排污制度。

      時(shí)限要求:2014年8月底前,與第5、6、7、8條整治要求一并下達(dá)。

      責(zé)任部門:委污防處,市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源辦,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      19.協(xié)調(diào)市、區(qū)政府采購(gòu)部門設(shè)置定點(diǎn)采購(gòu)準(zhǔn)入門檻,對(duì)辦公家私、印刷、汽車維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)強(qiáng)制要求使用低VOCs原輔材料。

      時(shí)限要求:2014年底前。 

      責(zé)任部門:委大氣辦,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局

      20.匯總涉VOCs排放在深港資企業(yè)名單,聯(lián)合香港環(huán)保署,通過(guò)清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃督促在深港資VOCs排放企業(yè)進(jìn)行治理。

      時(shí)限要求:2014年8月起。 

      責(zé)任部門:委污防處、大氣辦。

      (七)宣傳家具環(huán)保標(biāo)志制度。

      21.組織全市較大規(guī)模家具生產(chǎn)企業(yè)銷售代表統(tǒng)一培訓(xùn),宣傳環(huán)保標(biāo)志制度,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)申領(lǐng)家具環(huán)保標(biāo)志。

      22.組織各大家具賣場(chǎng)宣傳家具環(huán)保標(biāo)志制度,向消費(fèi)者講解溶劑型涂料對(duì)人體健康的危害并推薦具有環(huán)保標(biāo)志的家具,鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)選擇環(huán)保型家具。

      23.在市人居環(huán)境委網(wǎng)站開(kāi)辟專欄,上傳家具環(huán)保等級(jí)制度文字、視頻宣傳材料,并通過(guò)微博、網(wǎng)絡(luò)、平面及電視媒體等途徑擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

      時(shí)限要求:2014年底前。 

      責(zé)任部門:委大氣辦、宣教中心負(fù)責(zé),各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局協(xié)助。

      (八)組織開(kāi)展各品牌車型車內(nèi)空氣質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)。

      24.聯(lián)合新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體,組織開(kāi)展車內(nèi)空氣質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)。召集使用年限不超過(guò)1年的各品牌車型車主自愿參加活動(dòng),對(duì)30種以上品牌系列車輛(100輛左右)開(kāi)展車內(nèi)空氣甲醛含量檢測(cè),并向車主出具檢測(cè)報(bào)告。

      25.通過(guò)媒體、市人居環(huán)境委網(wǎng)站發(fā)布調(diào)查結(jié)果,并對(duì)比《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》向公眾宣傳,鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)商生產(chǎn)過(guò)程中使用環(huán)保型原輔材料,鼓勵(lì)市民進(jìn)行噴漆維修保養(yǎng)時(shí),盡量到已完成水性漆噴涂工藝改造的汽車維修廠維修。

      26.聯(lián)合市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì),在市人居環(huán)境委網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體公布全市已具備汽車水性漆噴涂能力的汽車維修企業(yè),供市民參考。同時(shí)編制揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)人體健康危害的宣傳手冊(cè)一并公布。各區(qū)將有關(guān)宣傳材料通過(guò)各自官網(wǎng)一同發(fā)布,擴(kuò)大宣傳影響力。

      時(shí)限要求:2014年底前。 

      責(zé)任部門:委大氣辦、監(jiān)測(cè)站、宣教中心負(fù)責(zé),各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局協(xié)助。

      (九)發(fā)布揮發(fā)性有機(jī)物污染治理技術(shù)指引。

      27.發(fā)布家具制造、汽車維修行業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、印刷業(yè)低揮發(fā)性涂料改造工藝和有機(jī)廢氣處理工藝技術(shù)指引,匯編技術(shù)手冊(cè)供企業(yè)參考。

      時(shí)限要求:2014年8月底前。 

      責(zé)任部門:委大氣辦,市環(huán)科院,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      28.聯(lián)系市環(huán)科院、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)科中心等科研技術(shù)支撐部門,對(duì)汽車制造、自行車制造、金屬制品、塑橡膠、印刷線路板制造等行業(yè)VOCs治理技術(shù)和工藝進(jìn)行搜集和調(diào)研,針對(duì)不同生產(chǎn)工藝提出治理技術(shù)指引。

      時(shí)限要求:2014年10月底前。 

      責(zé)任部門:委大氣辦,市環(huán)科院,各區(qū)環(huán)保水務(wù)局、新區(qū)城建局。

      三、工作要求

      (一)人員保障到位。 

      各有關(guān)單位和部門要切實(shí)提高對(duì)VOCs污染整治工作的認(rèn)識(shí),根據(jù)本方案所提的整治措施,結(jié)合各自的職責(zé)制定工作方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),并將任務(wù)分解落實(shí),確保任務(wù)到位,責(zé)任到人。各單位應(yīng)切實(shí)保障VOCs污染整治人員配備到位,增加大氣污染執(zhí)法力量,推進(jìn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

      (二)注重工作實(shí)效。

      VOCs污染整治應(yīng)以生產(chǎn)線技術(shù)改造為主,末端治理為輔,盡可能從源頭減少含高揮發(fā)性VOCs原輔料的使用。整治企業(yè)對(duì)象除VOCs排放外還有煙塵、酸堿廢氣等其他污染物排放的,宜一并下達(dá)整治要求。各單位應(yīng)結(jié)合本部門實(shí)際,進(jìn)一步采取多方面綜合手段促進(jìn)VOCs污染的整治,務(wù)求取得實(shí)效。

      (三)明確時(shí)間要求。

      對(duì)VOCs專項(xiàng)治理第一批重點(diǎn)企業(yè)(669家),各責(zé)任單位于11月底前按名單制將整治情況報(bào)送我委,每家企業(yè)增加“是否完成排污口規(guī)范”、“是否完成廢氣收集處理”、“廢氣凈化率”等3列信息;VOCs專項(xiàng)治理第二批重點(diǎn)企業(yè)(8月份發(fā)布)整治情況以及年度VOCs專項(xiàng)整治總結(jié),請(qǐng)于12月底前報(bào)送我委。各責(zé)任單位可結(jié)合實(shí)際情況擴(kuò)充整治企業(yè)名單并報(bào)送整治情況,一并作為年度大氣污染整治任務(wù)考核的重要依據(jù)。

      附件:1.深圳市2014年VOCs專項(xiàng)整治第一批重點(diǎn)企業(yè)名錄

      2.各行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)

      3.企業(yè)需提供的VOCs污染整治證明材料

      4.VOCs整改企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查表

       
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