在中國(guó)，“有家居的地方，就有佛山產(chǎn)的家電；有建筑的地方，就有佛山產(chǎn)的建筑材料”，這一說(shuō)法絲毫沒(méi)有夸張，美的、格蘭仕、科龍、志高等企業(yè)都大名鼎鼎，佛山家電占到全國(guó)市場(chǎng)的15%；東鵬、新中源、蒙娜麗莎等陶瓷品牌集群更是佛山一張亮麗名片，佛山的建筑陶瓷產(chǎn)量占了全國(guó)的60%……
一連串的數(shù)據(jù)，已經(jīng)準(zhǔn)確勾勒出佛山“制造業(yè)城市”這一最鮮明的特征。從總量看，2010年，佛山工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)大中城市排名中緊隨上海、深圳、蘇州、天津之后，位列第五。從結(jié)構(gòu)看，佛山第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達(dá)64.6%，屬于典型的工業(yè)城市。
當(dāng)然，佛山同樣面臨環(huán)境、土地等瓶頸制約。“作為傳統(tǒng)的制造業(yè)基地，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是佛山轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。”佛山市委書(shū)記李貽偉說(shuō)。佛山要通過(guò)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，力爭(zhēng)2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元，成為珠三角最大的制造業(yè)城市。
輝煌和煩惱
佛山位于珠三角的核心位置，是名副其實(shí)的“世界工廠”。
這里平均每秒鐘就有2個(gè)電飯鍋下線，每分鐘能生產(chǎn)100臺(tái)微波爐，每小時(shí)能生產(chǎn)洗衣機(jī)273臺(tái)，每天生產(chǎn)的冰箱超過(guò)2萬(wàn)臺(tái)，每年生產(chǎn)空調(diào)器2300萬(wàn)臺(tái)、電子元件17億只、電光源20億只……
這里是世界最大的陶瓷生產(chǎn)基地、微波爐生產(chǎn)基地、電風(fēng)扇生產(chǎn)基地，中國(guó)最大的鋁型材加工基地、冰箱生產(chǎn)基地、空調(diào)生產(chǎn)基地、消毒碗柜生產(chǎn)基地、熱水器生產(chǎn)基地……
這里每一間不起眼的廠房，都可能聚集著成千上萬(wàn)的外來(lái)工，生產(chǎn)著銷(xiāo)往世界各地的知名產(chǎn)品。這里有中國(guó)馳名商標(biāo)56件、中國(guó)名牌產(chǎn)品65個(gè)、廣東省著名商標(biāo)324件、廣東省名牌產(chǎn)品218個(gè)……
然而，制造業(yè)高度發(fā)達(dá)的輝煌，在給佛山帶來(lái)巨大發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了意想不到的煩惱。
佛山第二產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)卻相對(duì)較弱。目前三產(chǎn)占GDP比重不足35%，在廣東居于末位。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)偏弱，制約了佛山傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，此其一。
佛山的第二產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)七成，其中陶瓷、紡織、有色金屬等高耗能、污染重的行業(yè)占了相當(dāng)大的比重，而且專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式相對(duì)工業(yè)園區(qū)模式而言，污染源更加分散，給環(huán)境帶來(lái)很大的壓力。幾年前佛山的灰霾天氣最多時(shí)一年達(dá)到151天，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項(xiàng)指標(biāo)均居珠三角首位。環(huán)境污染不僅制約新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量，此其二。
佛山的企業(yè)，多以民營(yíng)企業(yè)為主，甚至不少是從手工作坊發(fā)展起來(lái)的，初期發(fā)展比較粗放，產(chǎn)業(yè)布局不夠科學(xué)，土地利用不夠集約，當(dāng)前全市建設(shè)用地總量占行政區(qū)劃面積已經(jīng)達(dá)到34%。土地資源緊張成為佛山最大的瓶頸制約，此其三。
結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境壓力大、土地資源緊張，在佛山，這三個(gè)問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)、互為因果，像一團(tuán)亂麻一樣糾纏在一起，而問(wèn)題的關(guān)鍵正是在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這也導(dǎo)致佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠理想，這方面有兩個(gè)指標(biāo)很能說(shuō)明問(wèn)題。一是財(cái)政收益率，佛山地方財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)在5.3%左右，而我國(guó)發(fā)達(dá)城市的財(cái)政收益率一般在8%左右。二是每平方公里土地產(chǎn)出，佛山是1.48億元，深圳則高達(dá)4.43億元。
“今年以來(lái)，有20多個(gè)投資總額達(dá)到10多億美元的項(xiàng)目無(wú)法落地。”佛山市代市長(zhǎng)劉悅倫說(shuō)，經(jīng)過(guò)高速發(fā)展，佛山環(huán)境承載力幾乎已經(jīng)到達(dá)極限，電力缺口不斷擴(kuò)大，土地制約越來(lái)越嚴(yán)重，“上上下下都認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)刻不容緩。”
陶瓷產(chǎn)業(yè)“樣板”
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，陶瓷產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。
佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)已有數(shù)千年歷史。但是，陶瓷產(chǎn)業(yè)又是佛山的能耗和污染大戶，其產(chǎn)值占佛山工業(yè)總產(chǎn)值的7％，能耗卻占了20％，在陶瓷企業(yè)集中的禪城區(qū)，行業(yè)能耗更是占到了全區(qū)工業(yè)能耗的43％。
改造陶瓷產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。2007年7月，佛山市政府明確要求采取“扶持壯大一批，改造提升一批，轉(zhuǎn)移淘汰一批”等措施，推動(dòng)現(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)企業(yè)加快改造提升，對(duì)于粉塵不密封收集、水不循環(huán)使用等不符合清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，一律強(qiáng)制關(guān)閉。在陶瓷專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)禪城區(qū)南莊，75家陶瓷企業(yè)在兩年內(nèi)關(guān)停轉(zhuǎn)移了62家，僅剩下13家完全達(dá)到廣東省清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。
陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移了，南莊怎么辦？“事實(shí)上，我們沒(méi)有把南莊當(dāng)做一個(gè)鎮(zhèn)來(lái)謀發(fā)展。”禪城區(qū)區(qū)委副書(shū)記、南莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記張輝明說(shuō)，南莊位于佛山的中心城區(qū)禪城區(qū)，區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都決定了南莊的產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該朝高端發(fā)展。
對(duì)于留下的13家陶瓷企業(yè)，南莊進(jìn)行清潔改造，開(kāi)發(fā)高新陶瓷、特種陶瓷、個(gè)性陶瓷、高檔潔具等高端陶瓷制造業(yè)。為了提高陶瓷企業(yè)的研發(fā)力量，南莊鎮(zhèn)政府和景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院聯(lián)合投資6000多萬(wàn)元，打造國(guó)家級(jí)集建筑衛(wèi)生陶瓷工程技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、學(xué)術(shù)技術(shù)交流培訓(xùn)中心等多功能于一體的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。去年，13家陶瓷企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值128億元，這一數(shù)字高于2006年轉(zhuǎn)移之前75家企業(yè)創(chuàng)造的117億元產(chǎn)值。
同時(shí)，南莊利用陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移騰出的土地，全面發(fā)展以陶瓷商貿(mào)為主，陶瓷物流、會(huì)展、研發(fā)、信息、總部等并舉的產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，致力于建設(shè)中國(guó)陶瓷商貿(mào)之都。華夏陶瓷博覽城、中國(guó)陶瓷總部基地、瓷海國(guó)際三大基地已具規(guī)模，共進(jìn)駐陶瓷營(yíng)銷(xiāo)中心過(guò)千家，屬于總部的達(dá)150家。目前，三大基地建陶產(chǎn)品年交易額超過(guò)400億元，出口超過(guò)150億元。
如今，碧水藍(lán)天白云重現(xiàn)南莊上空。“這一片總面積1200畝的活水，是改造廢舊廠房和原來(lái)淤塞的河涌得到的。”南莊鎮(zhèn)黨委委員何永慶指著一片碧波告訴我們，南莊自古就是有名的“嶺南水鄉(xiāng)”，這片活水將對(duì)周邊和佛山的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮自動(dòng)調(diào)節(jié)和循環(huán)改善的作用。同時(shí)，南莊也將發(fā)揮生態(tài)小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，把原先規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)的10平方公里土地，規(guī)劃建設(shè)成具有嶺南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)休閑區(qū)。
環(huán)境改善了，南莊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引了大量新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。目前，南莊有窯爐的陶瓷企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重由5年前的54%下降到10%，全鎮(zhèn)的稅收卻由5年前的7.45億元增長(zhǎng)為10.29億元。
“走而不離”，避免“空心化”。南莊的變化，證明了佛山主動(dòng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的可行性，事實(shí)上已經(jīng)成為佛山調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)“樣板”，其經(jīng)驗(yàn)的核心，就是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是簡(jiǎn)單放棄，而是在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行價(jià)值提升。
