剛剛通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》將自今年4月1日起施行
國(guó)家稅務(wù)總局信息顯示,剛剛通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》將自今年4月1日起施行。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推行在即,再次引發(fā)人們關(guān)于電商征稅的討論。稅務(wù)專家指出,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票即基于稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的發(fā)票,本身只是開(kāi)具形式的變化,并非針對(duì)電商。電商是否征稅,什么時(shí)候征稅,如何征稅,仍需廣泛的討論和深入的調(diào)研。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系技術(shù)升級(jí)
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴記者,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指基于稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具的發(fā)票,在開(kāi)具過(guò)程中要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),但最終仍然是紙質(zhì)的。
施正文說(shuō),發(fā)票是征稅的重要依據(jù),“以票控稅”是我國(guó)主要的計(jì)稅手段。使用傳統(tǒng)的手工開(kāi)具的發(fā)票,稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)跟蹤發(fā)票信息,在商業(yè)行為和發(fā)票核對(duì)之間存在時(shí)滯。此次推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票,管理辦法中明確提出,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票應(yīng)在線開(kāi)具,無(wú)法在線開(kāi)具發(fā)票時(shí),可離線開(kāi)具,并于48小時(shí)內(nèi)上傳開(kāi)票信息。這就使開(kāi)票過(guò)程與稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)收集同步,有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)、有效地匯集納稅人出具的信息,更好地實(shí)現(xiàn)“以票控稅”。
網(wǎng)絡(luò)發(fā)票不等于“網(wǎng)店開(kāi)發(fā)票”
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》出臺(tái)后,國(guó)家是否將對(duì)電商征稅的爭(zhēng)議也不斷發(fā)酵。
一些人擔(dān)心,“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行發(fā)票管理,是對(duì)電商進(jìn)行征稅的重要前兆”,也有人認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票相關(guān)辦法的施行,意味著消費(fèi)者可以向互聯(lián)網(wǎng)商家索取購(gòu)物發(fā)票”。更多人則擔(dān)心,網(wǎng)店“免稅”時(shí)代將終結(jié),網(wǎng)購(gòu)也可能隨之漲價(jià)。
而記者采訪發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)發(fā)票事實(shí)上與電商征稅并不等同。
施正文告訴記者,網(wǎng)絡(luò)發(fā)票只是開(kāi)票過(guò)程的變化,是技術(shù)層面的,并不是針對(duì)網(wǎng)店的發(fā)票。未來(lái)各種實(shí)體店也都將使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
天津市稅務(wù)局工作人員表示,此次國(guó)家稅務(wù)總局制定《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的意義,在于明確了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的法律地位,為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票在全國(guó)的推廣奠定基礎(chǔ)。“雖然早已實(shí)施,但建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)很重要,便于規(guī)范納稅行為。”
淘寶網(wǎng)商戶、億超眼鏡的負(fù)責(zé)人告訴記者,《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》影響不在稅收環(huán)節(jié)。“過(guò)去我們開(kāi)發(fā)票很麻煩,特別是在降價(jià)促銷的時(shí)候,一天可能需要幾千張發(fā)票,既增加了我們的工作量,從稅務(wù)部門一次性拿到這么多的發(fā)票也有難度。如果網(wǎng)絡(luò)發(fā)票能夠推廣普及,我們就可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),直接打印發(fā)票,工作將更加便捷。”
電商征稅仍需廣泛討論
值得注意的是,盡管網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與電商征稅無(wú)關(guān),但條例中提出,“省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲(chǔ)、查詢驗(yàn)證、安全唯一等條件的情況下,可以試行電子發(fā)票”。
“電子發(fā)票”的相關(guān)規(guī)定,或許為電商征稅留了“活口兒”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事劉桓指出,我國(guó)的電子商務(wù)日益壯大,未來(lái)如果推廣對(duì)電商征稅,單純依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票有很多弊端,必然需要“網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)局”和電子發(fā)票與之對(duì)接,這也是稅收技術(shù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。
施正文表示,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,市場(chǎng)公平一個(gè)重要方面就是各類交易主體、各種交易形式的稅負(fù)公平。未來(lái)電商肯定會(huì)征稅,但什么時(shí)候征稅,如何征稅,仍然需要廣泛的討論和扎實(shí)的調(diào)研。