繼美國《雷斯法案》之后，3月3日起正式強(qiáng)制實(shí)施的歐盟“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計指令”令我省家具出口再添阻力。該歐盟新指令要求今后出口歐盟的木材生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，都必須獲得FSC（森林認(rèn)證）的“身份證”，即必須提交木材來源地、國家及森林、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來源合法性的基本資料。受此影響，今年3、4月份家具對歐盟出口連續(xù)兩個月出現(xiàn)同比下降。據(jù)杭州海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，3月浙江省家具出口2.5億美元，同比下降9.8%，4月出口2.3億美元，同比下降2.8%。
世界木材工業(yè)的快速發(fā)展帶來了非法采伐等突出問題，為了抑制非法采伐活動，歐盟于2010年10月制定的《歐盟木材法規(guī)》已于2013年3月3日開始強(qiáng)制實(shí)施。新法規(guī)要求所有進(jìn)入歐盟市場的木材產(chǎn)品都具有合法性，即歐盟27國所有的木材生產(chǎn)商和進(jìn)口商都必須通過“盡職調(diào)查（due diligence）”,以確保所有進(jìn)入歐盟市場交易的木材產(chǎn)品的合法性，從而要求所有向歐盟提供木材產(chǎn)品的廠商都必須建立可追溯的供銷監(jiān)管鏈。中國是世界最大的木材產(chǎn)品生產(chǎn)國和貿(mào)易國，同時也是歐盟市場木材產(chǎn)品最重要的進(jìn)口國，歐盟新木材法案的實(shí)施將對中國木材企業(yè)，特別是中小企業(yè)的發(fā)展帶來顯著影響。
沖擊——中小企業(yè)是新法案影響主體
近些年，我國商品出口頻頻遭遇壁壘。據(jù)悉，歐盟近日正式實(shí)施的歐盟新木材法規(guī)，進(jìn)一步提高了我國木制品的輸歐門檻。
中國作為歐盟市場木材產(chǎn)品最重要的進(jìn)口國，并且由于中小企業(yè)在中國的木材行業(yè)中占有非常重要的地位，歐盟新木材法案的實(shí)施必將對我國木材中小企業(yè)帶來顯著影響。據(jù)統(tǒng)計，2008年，中國木材行業(yè)共有企業(yè)12.79萬家，其中中小企業(yè)12.55萬家，占全部企業(yè)數(shù)量的98.07%，中小企業(yè)在我國木材行業(yè)出口中也占有重要地位，2008年中國木材行業(yè)出口企業(yè)4014家，其中中小企業(yè)就有3854家。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，該法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是為了抵制對森林的非法采伐，對于解決目前全球森林退化和氣候變暖等問題有著積極意義。另外，新法規(guī)可以提高合法木材的市場競爭力，引導(dǎo)廣大企業(yè)采用合法木材作為原材料，有效減低非法采伐木材所引起的市場惡性競爭。歐盟木材木制品貿(mào)易的這道新壁壘，事關(guān)企業(yè)的生死存亡，中國出口企業(yè)紛紛感到“壓力山大”。
擔(dān)憂——醉翁之意直指中國制造
中國是世界上最大的木制品出口國，家具、人造板、地板及木制品的出口量均位居世界首位。歐盟是我國木制品出口第二大市場，2011年出口歐盟的木制品占中國木制品當(dāng)年出口總額的近1/4。
有專家指出，新木材法規(guī)除了將導(dǎo)致部分發(fā)展中國家生產(chǎn)的木材和木制品難以進(jìn)入歐盟市場，還將直接引發(fā)木家具、木制品企業(yè)原材料成本的上漲，以及大幅提高企業(yè)管理的成本。據(jù)了解，中國由于森林資源缺乏，國內(nèi)木材供需缺口很大程度上依賴進(jìn)口彌補(bǔ)。2009年-2010年中國共進(jìn)口木材3.7億立方米，2010年中國木制品進(jìn)口總額達(dá)112億美元，是世界第二大木制品進(jìn)口國。中國木材的進(jìn)口主要來自發(fā)展中國家，包括俄羅斯、泰國、巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門群島和加蓬等國，這些國家的森林保護(hù)法律體系尚未健全，濫砍濫伐嚴(yán)重，難以提供有效的木材合法證明，被認(rèn)為是世界木材非法采伐的來源地。該法規(guī)實(shí)施以后，使用這些來源地木材生產(chǎn)的木制品將難以進(jìn)入歐洲市場，那些無法調(diào)整木材來源渠道的企業(yè)甚至?xí)黄韧顺鰵W洲市場。
從全球范圍來看，獲得FSC認(rèn)證的木材大約只有10%。而就中國而言，市場上獲得認(rèn)證的木材則不到1%。專家認(rèn)為，歐盟新木材法規(guī)作為一個新的“綠色壁壘”，無疑大大抬高了我國家具、地板等木制品出口的門檻。
壓力——木材行業(yè)面臨“大浪淘沙”
歐盟的新指令對我國地板企業(yè)影響到底如何？很多企業(yè)分析，歐盟新規(guī)執(zhí)行后，通過FSC森林供應(yīng)認(rèn)證的原材料比較少，必然導(dǎo)致企業(yè)增加采購成本，還要承擔(dān)額外的認(rèn)證費(fèi)用。因此，新政策的執(zhí)行，木制品行業(yè)可能會出現(xiàn)洗牌，對出口企業(yè)特別是中小型出口企業(yè)將會產(chǎn)生較大影響，甚至可能會迫使相關(guān)企業(yè)退出歐洲市場。
專家分析，歐盟新木材法案的實(shí)施對不同規(guī)模的企業(yè)影響具有顯著的差異，對規(guī)模小的企業(yè)的不利影響相對較重，而對規(guī)模較大的企業(yè)的不利影響程度相對較輕，從而可能促使較大規(guī)模的企業(yè)采取積極的應(yīng)對措施進(jìn)行調(diào)整，而規(guī)模較小的企業(yè)可能放棄歐盟市場，甚至退出木材行業(yè)。中國木材產(chǎn)品出口企業(yè)將進(jìn)一步向大型企業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)規(guī)模分布也將進(jìn)一步向大型企業(yè)方向集中，各產(chǎn)業(yè)的企業(yè)平均規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。
專家提醒，與2008年相比，近幾年我國木材中小企業(yè)原材料成本、勞動力成本都有顯著的增長，歐盟新法規(guī)的實(shí)施帶來的負(fù)面影響，也將隨著木材行業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的惡化，其不利影響將被疊加放大。
歐盟新法規(guī)的實(shí)施，標(biāo)志著從此歐盟市場將對非法木材和木制品進(jìn)口堅決說“不”，這無疑是對中國木材企業(yè)又一個嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時也倒逼中國市場規(guī)范化。面對國際市場上日益提高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。新規(guī)有利于督促中國木材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立便利高效的國內(nèi)應(yīng)對配套體系和具有中國特色的木材認(rèn)證體系。
