筆者從26日舉行的佛山市水環(huán)境整治工作會議上獲悉，為從源頭解決村級工業(yè)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖場污染，提升環(huán)境質(zhì)量，佛山市政府決定在全市范圍內(nèi)開展清理行動，對無牌無證、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行限期關(guān)停或停止排污。各區(qū)將確保今年底前完成清理任務(wù)。
會議透露的信息稱，42條“一河一策”重點(diǎn)河涌工作已取得部分成效，而佛山仍在廣佛交界水環(huán)境整治等方面面臨考驗(yàn)。下半年，全市將加碼執(zhí)法力度，同時(shí)針對政府效能的《佛山市環(huán)保執(zhí)法行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》也即將實(shí)施。種種跡象顯示，下半年佛山的環(huán)保力度將有增無減。
“擬清理企業(yè)”南海最多
在26日舉行的會議上，佛山市環(huán)保局局長彭聰恩介紹，前五月佛山已立案處理企業(yè)462宗，罰款金額達(dá)1092.83萬元，立案宗數(shù)和罰款金額分別同比增長53.5%和94.9%。
同時(shí)，佛山水環(huán)境整治也獲得成效。去年7月佛山確定了第一批42條污染嚴(yán)重的重點(diǎn)整治河涌，均為劣五類水體，污染嚴(yán)重。通過近一年的整治，2014年5月的監(jiān)測結(jié)果顯示，42條“一河一策”重點(diǎn)河涌中已有13條基本指標(biāo)達(dá)到五類水標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)佛山環(huán)境治理仍面臨著不小壓力。根據(jù)《佛山市水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案（2013—2020年）》中的整治目標(biāo)，到2015年底，佛山要在全市消除劣五類水體，并使汾江河水質(zhì)基本達(dá)到四類。
而更迫在眉睫的是，廣佛跨界區(qū)域水環(huán)境整治已經(jīng)第二年成為省掛牌督辦的重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)悉，目前距離目標(biāo)完成時(shí)限只剩半年時(shí)間，以佛山目前的工作狀態(tài)和工程進(jìn)展來看，完成任務(wù)的時(shí)間十分緊迫。
會議上公布的消息稱，根據(jù)省政府廣佛交界水環(huán)境整治現(xiàn)場會精神，省政府決定今年繼續(xù)對佛山市廣佛交界水環(huán)境整治進(jìn)行掛牌督辦，要求佛山市全面清理整頓違法排污企業(yè)。
而為從源頭解決佛山市村級工業(yè)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖場的污染，提升環(huán)境質(zhì)量，佛山市政府決定在全市范圍內(nèi)開展清理行動，對無牌無證、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行限期關(guān)?；蛲Ｖ古盼?。
根據(jù)各區(qū)報(bào)送的清理計(jì)劃，佛山市環(huán)委會已經(jīng)編制了今年擬清理的污染嚴(yán)重企業(yè)清單與畜禽養(yǎng)殖場清單。污染嚴(yán)重企業(yè)1035家，其中以南海區(qū)最多，為435家。畜禽養(yǎng)殖場共722家，同樣以南海最多，為423家。佛山市環(huán)委會要求各區(qū)政府高度重視，認(rèn)真制定清理計(jì)劃，落實(shí)清理措施，確保今年底前完成清理任務(wù)。
而筆者看到，企業(yè)清單主要涉及五金、塑料、家具等傳統(tǒng)行業(yè)，其中不少企業(yè)為無牌無證企業(yè)，甚至找不到企業(yè)法人。
將擴(kuò)大排污費(fèi)征收范圍
面對嚴(yán)峻形勢，佛山正在推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)向智能化發(fā)展。彭聰恩介紹，作為廣東省環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法建設(shè)工作的試點(diǎn)城市之一，佛山市正在努力建設(shè)環(huán)境監(jiān)察一體化的移動執(zhí)法系統(tǒng)，希望實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地查詢企業(yè)的環(huán)保審批、在線監(jiān)測的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、視頻圖像等排污信息。目前，移動執(zhí)法系統(tǒng)正在準(zhǔn)備投入試運(yùn)行。
而管理創(chuàng)新方面，彭聰恩表示，下半年，佛山市將創(chuàng)新排污收費(fèi)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大排污費(fèi)征收范圍，探索開展揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵排污費(fèi)征收工作。此外，佛山環(huán)保局還計(jì)劃將企業(yè)環(huán)境信用信息與經(jīng)信、金融、銀監(jiān)等部門共享，健全“企業(yè)自律、環(huán)保評價(jià)、部門運(yùn)用、社會監(jiān)督”的環(huán)境信用評價(jià)管理體系，逐步引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保自覺。
會上，佛山市五區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也走上主席臺，分別表態(tài)，闡述各區(qū)下半年“治水”思路。而此后的總結(jié)講話中，佛山市副市長許國多次用“形勢嚴(yán)峻”形容目前佛山的環(huán)境治理形勢。
“之前很多媒體報(bào)道過我說‘要像抓計(jì)劃生育一樣抓環(huán)保’的說法。計(jì)劃生育在政府工作中剛性要求最高，實(shí)行一票否決制；而現(xiàn)在環(huán)保也應(yīng)該要用同樣的方法來抓。”許國說，“而現(xiàn)在全市1700多家嚴(yán)重污染的企業(yè)和養(yǎng)殖場，就是我們的對手。”
在這樣高壓的環(huán)保整治中，政府效能重要性越發(fā)凸顯。會議稱，《佛山市環(huán)保執(zhí)法行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》現(xiàn)已經(jīng)市政府常務(wù)會議通過，準(zhǔn)備實(shí)施。“未來針對環(huán)保工作中的不作為、效果不明顯等，處罰都將有依據(jù)。”許國說。
佛山對“一河一策”工作實(shí)行重點(diǎn)河涌涌長責(zé)任制。會上，許國表示，佛山下半年將以廣佛跨界區(qū)域水環(huán)境整治為切入點(diǎn)，深入開展水環(huán)境整治工作。他提出一個(gè)設(shè)想，可以在每條河涌旁為涌長“立碑”，“立一塊石碑，刻上涌長的名字，作為文物流傳下去，樹碑立傳。”
■重拳
全市村級工業(yè)區(qū)面臨摸底整改
昨日會議上，許國提出，長期以來佛山市村級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃無序，聚集了大批質(zhì)量不高，產(chǎn)出低、污染重的落后企業(yè)，甚至隱匿了一大批無牌無證的小作坊小生產(chǎn)企業(yè)，污染治理水平差，“他們賺了錢，但把一個(gè)污染的環(huán)境扔給了當(dāng)?shù)卮迕?，?yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和生活環(huán)境。”
目前，佛山市的工業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)還不能對這類型企業(yè)實(shí)施監(jiān)測監(jiān)管。對于環(huán)保部門的日常監(jiān)管，這類企業(yè)常以“游擊戰(zhàn)”的方式應(yīng)對。許國表示，為了徹底解決越來越嚴(yán)重的村級工業(yè)園區(qū)的污染問題，各級政府要結(jié)合此次對于重污染企業(yè)的排查，對屬區(qū)內(nèi)村級工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，并制訂需要關(guān)?；蛘咿D(zhuǎn)型升級的企業(yè)名錄。
許國要求，深入調(diào)研屬區(qū)各村級工業(yè)園區(qū)所在村居的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、交通、人文情況，結(jié)合新一輪“三舊改造”工作，提出各村級工業(yè)區(qū)連片改造計(jì)劃，科學(xué)編制各村級工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治的“一村一策”方案。這項(xiàng)工作由各鎮(zhèn)街作為主責(zé)單位，在今年底前務(wù)必完成“一村一策”整治方案制定。
